“自‘傍名牌’現(xiàn)象出現(xiàn)以來(lái)，工商機(jī)關(guān)始終將打擊‘傍名牌’作為查處重點(diǎn)。2009年以來(lái)，工商機(jī)關(guān)以查處大要案件為突破口，采取切實(shí)措施，開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處‘傍名牌’不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，取得了階段性成效。”國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）負(fù)責(zé)人近日告訴記者。

　　督辦大案 形成合力  

　　2009年5月，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局在河北省石家莊市召開(kāi)了部署查處“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件工作會(huì)議，選擇娃哈哈、萬(wàn)利達(dá)、格力、意大利費(fèi)列羅等舉報(bào)的6起具有典型性的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件作為重點(diǎn)督辦案件。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)至總局的案件，只要符合總局督辦的要求，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局一律采取掛牌督辦的形式部署涉案地工商機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局派員到上海等地督辦案件，對(duì)案件的查處工作起到了推動(dòng)作用。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得了階段性成果。對(duì)娃哈哈舉報(bào)的59家涉嫌侵權(quán)企業(yè)，各地工商機(jī)關(guān)已根據(jù)不同情況分別作了相應(yīng)處理，沒(méi)收仿冒娃哈哈系列產(chǎn)品2萬(wàn)余件，收繳各類(lèi)違法標(biāo)志113.5萬(wàn)張、紙箱6萬(wàn)多個(gè)，案值180多萬(wàn)元。其他企業(yè)舉報(bào)的違法侵權(quán)行為也得到了相應(yīng)的處理，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)受到知名企業(yè)的一致好評(píng)。

　　為查清河北省唐山市玉田縣飲料公司生產(chǎn)仿冒飲料的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局會(huì)同質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部有關(guān)機(jī)構(gòu)先后兩次赴玉田調(diào)查了解情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并配合質(zhì)檢總局有關(guān)機(jī)構(gòu)起草相關(guān)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　2009年以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局將組織、指導(dǎo)各級(jí)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲查處涉及“三農(nóng)”的“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件作為重點(diǎn)，特別是加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)中生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒、仿冒家電產(chǎn)品行為的查處力度，嚴(yán)肅處理坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保中央惠農(nóng)政策的落實(shí)。

　　為建立打擊“傍名牌”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局與總局法規(guī)司、商標(biāo)局、企業(yè)注冊(cè)局及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行多次研討，探討在立法方面徹底解決“傍名牌”問(wèn)題。

　　各地響應(yīng) 積極行動(dòng)  

　　為切實(shí)做好總局部署案件的查處工作，各地工商機(jī)關(guān)分別采取召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、下發(fā)文件等方式，組織動(dòng)員執(zhí)法力量，積極開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。浙江省工商局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)案件交辦會(huì)，要求全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)從思想上高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。河南省工商局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局安排部署集中查處“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的通知》，要求全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)立即對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行清查，重點(diǎn)查處《通知》中所列的涉嫌侵權(quán)商品，并及時(shí)采取有效措施。

　　各地工商機(jī)關(guān)主動(dòng)與投訴企業(yè)聯(lián)系，認(rèn)真梳理案件線(xiàn)索，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)總局督辦案件進(jìn)行調(diào)查處理。河北省工商局從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，結(jié)合總局督辦案件，于7月10日在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了為期3個(gè)月的夏季飲品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大了對(duì)“傍名牌”行為的打擊力度。山東省工商局出動(dòng)執(zhí)法人員6300人次，檢查各類(lèi)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)10000余戶(hù)，檢查各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)760個(gè)，立案查處各類(lèi)“傍名牌”案件360起。云南省工商局在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，出動(dòng)執(zhí)法人員11513人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)25658戶(hù)，查處案件308件，依法保護(hù)了娃哈哈、格力、萬(wàn)利達(dá)、三洋、東芝等近40種知名品牌商品。

　　各地工商機(jī)關(guān)開(kāi)展的執(zhí)法行動(dòng)受到企業(yè)的一致好評(píng)。杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司專(zhuān)門(mén)致函國(guó)家工商總局，對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中所付出的努力表示衷心感謝。

　　相關(guān)法規(guī) 亟須出臺(tái)  

　　一年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，各地工商機(jī)關(guān)在打擊“傍名牌”工作中取得了一定成效，但“傍名牌”現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到遏制，工商機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)依然艱巨。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　部分經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。一些生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)商標(biāo)與商品、商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，進(jìn)貨時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致“傍名牌”產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　委托加工行為的定性還存在爭(zhēng)議。在查辦案件過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在接受他人委托加工產(chǎn)品時(shí)，其商標(biāo)授權(quán)手續(xù)合法，包裝、裝潢也由委托方提供，這些企業(yè)只按照指定樣式加工生產(chǎn)，不負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。對(duì)于來(lái)料加工中的“傍名牌”行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，各地還存在爭(zhēng)議。

　　查處“傍名牌”案件的指導(dǎo)意見(jiàn)亟須出臺(tái)。“傍名牌”表現(xiàn)形式復(fù)雜，手段多變，而且相關(guān)法律法規(guī)缺少明確規(guī)定，這就要求執(zhí)法人員在實(shí)踐中參照有關(guān)司法解釋?zhuān)⒕C合適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律。

　　據(jù)介紹，下一步，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局將配合總局法規(guī)司繼續(xù)推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等法律的修訂工作；加大指導(dǎo)力度，抓緊出臺(tái)“關(guān)于查處利用企業(yè)名稱(chēng)造成市場(chǎng)混淆的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)”；繼續(xù)認(rèn)真梳理一批投訴案件線(xiàn)索，以生產(chǎn)銷(xiāo)售“傍名牌”產(chǎn)品行為作為重點(diǎn)，選擇一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件作為總局督辦案件，組織涉案省市工商機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。（工商總局網(wǎng)站）